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亚博aPP英超买球首选_学前教育法列入立法规划 能否为生育二孩解决后顾之忧?

2021-05-09 01:05

本文摘要:前几天,十三届全国人民代表大会常务委员会立法计划发表,学前教育法计入立法计划的立法项目,计划在十三届全国人民代表大会常务委员会任期内申请审议。此次立法规划共包括条件比较成熟、任期内申请审议的法律草案69件和需要紧急工作、条件成熟时申请审议的法律草案47件。实际上,自2013年以来,全国人民代表大会教科文卫生委员会陆续赴天津、安徽、云南、吉林、四川开展了一系列调查研究,总结了各地学前教育发展和立法情况,分析了学前教育立法面临的主要困难和问题。

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前几天,十三届全国人民代表大会常务委员会立法计划发表,学前教育法计入立法计划的立法项目,计划在十三届全国人民代表大会常务委员会任期内申请审议。此次立法规划共包括条件比较成熟、任期内申请审议的法律草案69件和需要紧急工作、条件成熟时申请审议的法律草案47件。实际上,自2013年以来,全国人民代表大会教科文卫生委员会陆续赴天津、安徽、云南、吉林、四川开展了一系列调查研究,总结了各地学前教育发展和立法情况,分析了学前教育立法面临的主要困难和问题。

2015年12月,全国人民代表大会常务委员会修改了教育法,增加了学前教育的专业规定。2016年,全国人大代表提出的24项大力发展学前教育建议作为重点监督建议。教育部2018年工作要点明确提出,推进学前教育立法,通过立法进一步明确各级政府和有关部门发展学前教育责任,加大对园区违法行为的处罚力度,依法保障学前教育健康可持续发展。学前教育资源短缺似乎是教育界老生常谈的问题。

教育部2014年中国教育事业统计公告显示,中国有幼儿园20.99万所,幼儿园4050.71万人,幼儿园园长和教师208.03万人。这种学前教育的现状显然很难应对规模庞大的适龄儿童和可能增加的幼儿需求。除了缺乏学前教育资源外,学前教育的管理、监督和评价机制仍然存在不合理的现象。

全面推进儿童政策,挑战学前教育发展。2016年,当时教育部部长袁贵仁公开表示,国家开放全面的两个孩子政策后,每年增加300万个孩子,意味着增加900万个孩子在幼儿园学习。但事实上,一年过去了,全面的两个孩子政策没有达到预期的效果。

根据全国地方媒体2016年出生情况报道,各省2016年仅比2015年出生6%-8%。另外,2015年的小普查显示,2个孩子占总出生的47%,2016年2个孩子的比例只有45%,比2015年低。从各省的情况来看,2016年2个孩子的比例确实不高,比如河南、陕西、湖北、贵州只有40%、41%、45%、47%。

许多年轻人不敢生两个孩子,主要不是生的,而是养的。重要原因之一是护理孩子的时间和劳力成本高,这特别体现在孩子的入学、幼儿、入学的困难上。特别是未满3岁的儿童托儿服务严重不足。

着名人口学家黄文政告诉界面新闻,卫生计划委员会的数据显示,0~3岁的婴幼儿在我国各种幼儿机构的入学率仅为4%,我们建议将0~3岁的入学率提高到50%左右,这一点政府需要提供更多的支持。南开大学人口和发展研究所教授新认为,在这种情况下,建立灵活普及的学前教育法规,提供社会支持服务,解决家庭和女性的一部分忧虑,支持两个孩子的生育。

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根据西南大学教育政策研究所的研究报告,变化的国家生育政策从2016年开始正式实施,2019年是学前教育资源需求大幅增加的一年,2021年是未来中国学前教育学校压力最大的一年。具体来说,2019年,学前教育阶段新增的适龄幼儿接近600万人,2020年新增1100万人左右的新学龄人口在2021年达到高峰1500万人左右,之后逐渐下降。

预计2021年,幼儿园差距近11万所,幼师和幼师差距超过300万,学前教育经费供应量远远不能满足未来需求。2017年两会上,全国人民代表大会常务委员会、中国教育政策研究院副院长庞丽娟提出了两项议案。一是尽快提出《学前教育法》的建议,二是财政学前教育投入结构和性质需要进一步优化,两项议案都应对即将到来的两个孩子时代学前教育资源不足的现实问题。

抓紧研究制定学前教育法,是解决当前学前教育面临各种问题的迫切需要。全国人大代表李丽华认为,加快推进学前教育立法,有利于解决影响学前教育事业发展的根本深层次问题,为学前教育事业发展提供法律保障。


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